Zákaz jednorázových e-cigaret a jeho nechtěné důsledky

Nicméně nedávné šetření zaměřené na praxi britských zdravotnických zařízení NHS Trust a blížící se regulační změny – zejména zákaz jednorázových e-cigaret – naznačují, že přístup Spojeného království začíná selhávat pod tíhou politické nekonzistence, mezer v prosazování a chybných priorit.

Na základě žádosti podle zákona o svobodném přístupu k informacím (FOI), kterou zadala UK Vaping Industry Association (UKVIA), byla analyzována praxe v rámci 17 zdravotnických Trustů pokrývajících přes 150 nemocnic. Výsledky jsou znepokojivé: zatímco většina Trustů nabízí nějaké školení v oblasti odvykání kouření, čtvrtina jej nemá povinné a dva Trusty nenabízejí žádné. I tam, kde školení existuje, jsou intervaly pro obnovu výrazně rozdílné – od ročních aktualizací až po pětileté – a některé Trusty nemají žádnou politiku pravidelného vzdělávání.

Tato nekonzistence se týká i poradenství ohledně náhradní nikotinové terapie (NRT) a vapingu. Většina Trustů poskytuje informace o tradičních NRT metodách, jako jsou žvýkačky nebo spreje, ale ne všichni zahrnují vaping do svých strategií. Jeden Trust neposkytuje žádnou podporu v odvykání a několik dalších nedoporučuje vaping vůbec, odkazujíce na nedostatek národního vedení.

Tento roztříštěný přístup podkopává veřejné zdraví. Důkazy stále častěji ukazují, že vapování není jen méně škodlivé než kouření, ale také účinný nástroj k odvykání. Výzkum Brunel University London odhaduje, že pokud by polovina kuřáků v Anglii přešla na vapování, Národní zdravotní služba (NHS) by mohla ušetřit přes 500 milionů liber ročně. Vládou zadaná zpráva Khan Review z roku 2022 silně doporučila, aby zdravotníci propagovali vaping tam, kde je to vhodné, a zároveň bojovali proti rozšířeným dezinformacím.

Aby pomohla tyto rozdíly překlenout, UKVIA spustila online portál Healthcare Hub, který poskytuje vědecky podložené informace o vapování pro zdravotníky i pacienty. Asociace také pořádala webináře s odborníky na veřejné zdraví, aby podpořila jednotnější přístup k odvykání napříč Spojeným královstvím. Bez národního vedení, které by stanovilo jednotné standardy, však místní mezery nadále ohrožují šance na úspěšné odvykání – a tím i lidské životy.

Vrátí zákaz jednorázovek bývalé kuřáky zpět ke klasickým cigaretám?

Tyto systémové nedostatky přicházejí v době zásadních otřesů v britské vape politice. Od 1. června 2025 totiž vláda Spojeného království zavádí celonárodní zákaz jednorázových e-cigaret. Opatření zaměřené na snížení užívání mezi mládeží a minimalizaci dopadů na životní prostředí je však plné rizik – zejména pro dospělé kuřáky a vapery, kteří na jednorázovkách staví své odvykací pokusy nebo abstinenci.

S blížícím se termínem zákazu se miliony vaperů a kuřáků ocitnou v situaci, kdy budou hledat bezpečnější a legální alternativy. Tato zásadní politická změna ale zanechává mnoho klíčových otázek nezodpovězených: Co bude dál s těmi, kdo nyní jednorázovky používají? Vrátí se zpět ke kouření? Obrátí se na černý trh? Nebo existuje lepší cesta vpřed?

V tomto kontextu přichází na řadu názor odborníka Tomase Hammargrena, ředitele pro snižování rizik ve společnosti KLAR. Hammargren, uznávaný expert s více než 40 lety zkušeností v oblasti inovací v nikotinových produktech, bezpečnosti a regulace, vnímá nadcházející zákaz jako zásadní příležitost upřednostnit strategie harm reduction, nikoli je ohrozit.

„S blížícím se zákazem jednorázových e-cigaret stojí Spojené království na křižovatce nikotinové politiky,“ uvádí Hammargren. „Pro miliony lidí, kteří vapují nebo se snaží přestat kouřit, je to kritická šance upřednostnit snižování škod. Naše výzkumy ukazují, že 73 % kuřáků a vaperů chce v roce 2025 přestat.“

Je Británie připravena na to, co přijde?

Další kritici upozorňují na absenci věrohodného plánu prosazování zákazu. Z 30 milionů liber ročně vyčleněných na boj proti černému trhu s tabákem poputuje pouze třetina na oddělení Trading Standards – agenturu pověřenou prosazováním zákazu vapingu. James Lowman ze Svazu prodejen varuje, že omezené zdroje mohou přispět k bujení černého trhu. Mark Oates z organizace We Vape dodává, že vláda si „sama vyrábí problém“ – jde o politiku, kterou je obtížné prosadit a která je zároveň škodlivá pro veřejné zdraví.

Ačkoli úřady již zabavily miliony nelegálních vape produktů, nedostatek personálu a nízké sankce vedou k tomu, že nepoctiví prodejci a operátoři černého trhu prosperují dál. Situaci ještě zhoršují data od Vape Clubu, podle nichž více než polovina britských vaperů nevědomky koupila nelegální produkt – často ve večerkách, na tržištích nebo přes sociální sítě.

Zákaz může zhatit pokrok v odvykání

Ještě znepokojivější je fakt, že vládní analýza dopadů odhaduje, že téměř třetina vaperů se po zákazu může vrátit ke kouření. Clive Bates, jeden z předních zastánců THR, varuje, že odstranění jedné z nejsnáze dostupných alternativ ke kouření – zejména pro nízkopříjmové skupiny – může mít fatální následky. Vzhledem k tomu, že míra vapování mezi dospělými stagnuje a pokrok v odvykání od roku 2020 vázne, jsou sázky obrovské.

Přes dobré úmysly tak zásah proti jednorázovkám může rozdmýchat právě tu krizi veřejného zdraví, které se snaží předejít. Zatímco mladší uživatelé už přecházejí na dobíjecí zařízení, jak ukazuje studie University College London, pro mnohé starší kuřáky a přecházející uživatele zůstávají jednorázovky zásadním krokem k odvykání. Odříznout jim tuto možnost bez související edukace a regulace je nebezpečné vakuum.

Krmení černého trhu

Mnoho vaperů navíc o blížícím se zákazu vůbec neví. Průzkum ukázal, že přibližně 600 000 dospělých britských vaperů – tedy asi každý desátý – o nové legislativě neslyšelo. Skoro čtvrtina uvedla, že zvažuje nákup nelegálních produktů, aby ušetřila. To jen potvrzuje urgentní potřebu lepší komunikace a regulační jasnosti.

Na základě těchto dat sílí výzvy k zavedení licencování distributorů a prodejců vapovacích produktů. Podporovatelé tohoto přístupu tvrdí, že licence by mohly financovat lepší dohled, umožnit úřadům trestat nepoctivé prodejce a zajistit přístup dospělých k regulovaným, legálním produktům. Bez těchto opatření se obávají, že zákaz jednorázových e-cigaret vžene uživatele buď do ilegality – nebo zpět k cigaretám.

V Irsku už se na tento krok připravují. Od roku 2026 budou muset maloobchodníci platit roční licenční poplatek – 1 000 eur za tabák a 800 eur za vape produkty. Cílem je omezit dostupnost pro mládež a financovat dohled. Zda se touto cestou vydá i Spojené království, zatím není jasné.

Od odvykání ke skepsi

V konečném důsledku musí být plán Velké Británie na „smoke-free“ budoucnost postaven na vědeckých důkazech, nikoli na panice. To znamená posílení zdravotnických pracovníků konzistentním školením, uznání vapingu jako legitimního nástroje odvykání a navrhování regulací, které pomáhají – nikoli škodí. Bez přehodnocení přístupu riskuje země, že svého cíle pro rok 2030 nedosáhne – a přijde o jeden z nejúčinnějších nástrojů v boji proti škodám z tabáku.

Mezi dvěma krizemi: Potenciálně fatální dopady nevyvážené regulace vapingu

Jak se Velká Británie připravuje na zákaz jednorázových e-cigaret k 1. červnu 2025, sílí hlas odborníků na snižování škod z tabáku. Nová data z průzkumů i analýzy politiky ukazují, že opatření, která mají chránit mladistvé a životní prostředí, mohou paradoxně přivést desítky tisíc dospělých zpět ke kouření – a ohrozit cíl stát se do roku 2030 „smoke-free“ zemí.

Podle průzkumu mezi 750 dospělými vapery ve Velké Británii (zadán obchodníkem Vape Shop) více než 42 % respondentů uvedlo, že by uvažovalo o návratu ke kouření, pokud by byly zakázány všechny vape produkty. Alarmujících 17 % by se pravděpodobně ke kouření vrátilo kvůli dani z vapingu, plánované na říjen 2026.

Od pokroku k ohrožení

Vaping byl dlouhodobě klíčovým pilířem britské strategie snižování škod z tabáku. Celých 44 % respondentů uvedlo, že s vapováním začali právě kvůli snaze přestat kouřit. Ale zákaz jednorázových zařízení, která jsou oblíbená pro jednoduchost a širokou nabídku příchutí, zpochybňuje udržitelnost těchto odvykacích pokusů.

Přestože 52 % uživatelů už přešlo na dobíjecí zařízení, téměř polovina stále spoléhá na jednorázovky. To naznačuje obrovskou skupinu lidí, kteří mohou být tímto zákazem negativně zasaženi.

Podle jiného reportu může zákaz přivést zpět ke kouření 90 000 až 200 000 lidí, což zvýší národní míru kouření až o 0,4 %. Zvláště mladí lidé (18–24 let) preferují jednorázovky. Zatímco až 1,36 milionu vaperů se možná přesune k jiným formám vapování, podle odhadů 175 000 až 378 000 lidí s vapováním skončí úplně – a bez podpory hrozí návrat ke klasickému tabáku.

Ceny, příchutě a černý trh

Další překážkou je cena. Pětina dotázaných se obává zdražení produktů po zákazu. 11 % vyjádřilo obavy ze vzniku černého trhu. Nelegální výrobky přitom představují nejen zdravotní riziko, ale podrývají cíle veřejného zdraví.

Příchutě jsou dalším citlivým tématem. Ačkoliv 33 % dotázaných by vapovalo i bez nich, 23 % uvedlo, že by se bez příchutí pravděpodobně vrátilo ke kouření. To ukazuje, jak důležitou roli mají příchutě v úspěšné abstinenci.

Místo zákazu odborníci doporučují rozumnější přístup: zavedení věkové verifikace, přísnější regulaci obalů a názvů, a jasná pravidla pro vystavování produktů. Také požadují osvětové kampaně a cílené investice do nástrojů na odvykání, jako je NRT.

Ochrana mládeže nesmí ohrozit dospělé

Ochrana mladistvých je důležitá, ale plošné zákazy mohou mít devastující dopad na dospělé uživatele, kteří díky vapingu přestali kouřit. Vládní politika motivovaná ekologií – při odhadu 5 milionů vyhozených jednorázovek týdně – je legitimní, ale nesmí být na úkor veřejného zdraví. Řešením mohou být dobíjecí zařízení, výkup baterií nebo rozšíření tanků.

Lze najít rovnováhu?

Clive Bates, známý hlas v oblasti THR, na sociálních sítích kritizoval zákaz jako zásah do způsobu, jak 2,6 milionu lidí přestalo kouřit. I když uznává ekologické důvody, varuje před nechtěnými důsledky: návrat ke kouření a růst černého trhu. Navrhuje například zrušení 2ml limitu nádrží, dědictví z evropské legislativy TPD – USA a Kanada povolují 4–5x větší tanky, což by vedlo k menší produkci odpadu.

Podle bývalého ministra zdravotnictví Steva Brinea je třeba každou politiku, která může (byť neúmyslně) zvýšit míru kouření, přehodnotit. Podpora dospělých uživatelů je klíčová.

Závěr PROVAPERY – Relevance pro Česko

Česká republika sice zatím neplánuje plošný zákaz jednorázových zařízení, ale nová legislativa a daňová zátěž ukazují, že podobné otázky budou aktuální i u nás. Přístup Velké Británie by měl být varováním, že jednostranná a nevyvážená regulace může napáchat více škody než užitku. Místo zákazů bychom měli investovat do informovanosti, dostupnosti regulovaných produktů pro dospělé, efektivního dohledu a smysluplných ekologických řešení. Jen tak lze skutečně snižovat škody a neohrozit ty, kteří už na cestě k méně škodlivým alternativám jsou.